Παρουσίαση/Προβολή

(S-KAT100) -  Χαράλαμπος Λάμπρου, Ελεάνα Τζωρτζάτου

Περιγραφή συνεργασίας

Το πολιτικό προσωπικό της περιφερειακής και πρωτοβάθμιας τοπικής αυτοδιοίκησης, το οποίο θα εκλεγεί το Νοέμβριο 2010, θα κληθεί την 1^η Ιανουαρίου 2011 να επιτελέσει τα καθήκοντά του εφαρμόζοντας μία καινοτόμο για τη χώρα μας διοικητική μεταρρύθμιση, όπως αυτή αναφέρεται στο νόμο 3852/2010.

Η υλοποίηση του προγράμματος Καλλικράτης αποτελεί τη μεγάλη πρόκληση. Η επιτυχία θα κριθεί από τον τρόπο που θα δομηθούν και αναπτυχθούν οι νέοι δήμοι και περιφέρειες, αλλά κυρίως από την αναβάθμιση  των υπηρεσιών που θα δεχθεί ο πολίτης. Το μεγάλο στοίχημα είναι από 1/1/2011 οι Έλληνες πολίτες να μπορούν ευκολότερα και πλησιέστερα στον χώρο κατοικίας και εργασίας τους να απολαμβάνουν υψηλής ποιότητας και επαρκή τοπικά και περιφερειακά δημόσια αγαθά και υπηρεσίες. Απαραίτητη, κατά συνέπεια, θεωρείται η ενημέρωση και επιμόρφωσή των Περιφερειακών και Δημοτικών Συμβούλων, προκειμένου στην εφαρμογή του Καλλικράτη να έχουν τα εφόδια να υποστηρίξουν και να παράξουν δημόσιες πολιτικές και δράσεις ενίσχυσης της διοικητικής ικανότητας της Δημόσιας Διοίκησης, στο επίπεδο της Περιφερειακής και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Το πρόγραμμα Επιμόρφωσης Περιφερειακών και Δημοτικών Συμβούλων για τη μετάβαση στη νέα διοικητική διάρθρωση της χώρας θα υλοποιηθεί, μετά από πρόταση του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, από την Ελληνική Εταιρία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης (Ε.Ε.Τ.Α.Α.), στο πλαίσιο του ΕΠ «Διοικητική Μεταρρύθμιση 2007 – 2013». Το πρόγραμμα περιλαμβάνει την υλοποίηση:

§ Δεκατριών (13) εξάωρων Επιμορφωτικών Ημερίδων, οι οποίες απευθύνονται στους 713 πρωτοεκλεγέντες Περιφερειακούς Συμβούλους της χώρας και θα πραγματοποιηθούν στις έδρες των Περιφερειών και

 § Εξήντα δύο (62) εξάωρων Επιμορφωτικών Ημερίδων, οι οποίες απευθύνονται στους 9.375 νεοεκλεγέντες Δημοτικούς Συμβούλους της χώρας και θα πραγματοποιηθούν σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο.

Οι ημερίδες θα πραγματοποιηθούν μετά τις αυτοδιοικητικές εκλογές του Νοεμβρίου  και πριν την ανάληψη των καθηκόντων των Περιφερειακών και Δημοτικών Συμβούλων, δηλαδή την 1^η Ιανουαρίου 2010, και συγκεκριμένα τον Δεκέμβριο του 2010.

Το πρόγραμμα φιλοδοξεί να καταρτίσει τους συμμετέχοντες, που θα αναλάβουν την εφαρμογή του προγράμματος Καλλικράτης, λαμβάνοντας υπόψη τις περιφερειακές και τοπικές ιδιαιτερότητες, ανάγκες και αναπτυξιακές προτεραιότητες. Στους συμμετέχοντες θα δοθεί κατάλληλο επιμορφωτικό και πληφοροριακό υλικό, σε έντυπη και ηλεκτρονική μορφή.

Επίσης, στο πλαίσιο του θα δοθεί η δυνατότητα σε όσους Ο.Τ.Α. ενδιαφέρονται, να συμμετάσχουν στη πιλοτική εφαρμογή προγράμματος εξ αποστάσεως και ασύγχρονης επιμόρφωσης.

 Στο πλαίσιο της νέας αρχιτεκτονικής της αυτοδιοίκησης και της αποκεντρωμένης διοίκησης, την οποία υπηρετεί το πρόγραμμα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ (νόμος 3852/2010), Ι) επαναθεμελιώνεται η πρωτοβάθμια τοπική αυτοδιοίκηση με 325 Δήμους σε όλη τη χώρα, θεσμικά ικανούς να ανταποκριθούν στις σύγχρονες απαιτήσεις, αξιοποιώντας την τεχνολογία και τις νέες μεθόδους διοίκησης, προκειμένου να υποδεχθούν διευρυμένες αρμοδιότητες, ΙΙ), θεσμοθετείται η Περιφέρεια, ως δεύτερος βαθμός αυτοδιοίκησης. Το πολιτικό προσωπικό της περιφερειακής και πρωτοβάθμιας τοπικής αυτοδιοίκησης, το οποίο θα προκύψει από τις εκλογές του Νοεμβρίου 2010, θα κληθεί την 1^η Ιανουαρίου 2011 να επιτελέσει τα καθήκοντά του εφαρμόζοντας  μία καινοτόμο για τη χώρα μας διοικητική μεταρρύθμιση, όπως αυτή αναφέρεται στο νόμο 3852/2010, που προβλέπει μια δημόσια διοίκηση -  με σύγχρονες αποκεντρωμένες δομές, -  με υπηρεσίες δίπλα στον πολίτη, - με δυνατότητα παροχής  αρμοδιοτήτων στις κοινωνικές και στις δημιουργικές δυνάμεις κάθε περιοχής να διαπιστώσουν τις ανάγκες και τις  δυνατότητες της περιοχής, να αξιοποιήσουν τα συγκριτικά της πλεονεκτήματα  ώστε να αναπτυχθεί βιώσιμα. Στο πλαίσιο υποστήριξης της εφαρμογής του Νόμου 3852/2010 «για την νέα αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης – Πρόγραμμα ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ», το Πρόγραμμα Επιμόρφωσης Περιφερειακών και Δημοτικών Συμβούλων για τη μετάβασή στην νέα διοικητική διάρθρωση της χώρας, οφείλει να υποστηρίξει την ενδυνάμωση και προσαρμογή των γνώσεων και δεξιοτήτων τους, προκειμένου κατά την εφαρμογή του νόμου να είναι σε θέση να υποστηρίξουν και να παράξουν δημόσιες πολιτικές και δράσεις ενίσχυσης της διοικητικής ικανότητας της Δημόσιας Διοίκησης, στο επίπεδο της Περιφερειακής και της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. 

 Αποτελεί το πρώτο, αλλά απαραίτητο, βήμα επιμόρφωσης του νέου πολιτικού προσωπικού της πρωτοβάθμιας και περιφερειακής αυτοδιοίκησης σε μία μεταβατική, αλλά κρίσιμη, χρονικά περίοδο – μετά την εκλογή του και πριν την ανάληψη των καθηκόντων του. Ο δικαιούχος, στο πλαίσιο των δεκατριών (13) επιμορφωτικών Ημερίδων, οι οποίες απευθύνονται στους 713 πρωτοεκλεγέντες Περιφερειακούς Συμβούλους και των εξήντα δύο (62) επιμορφωτικών Ημερίδων, οι οποίες απευθύνονται στους 9.375 νεοεκλεγέντες Δημοτικούς Συμβούλους της χώρας, στοχεύει να προσφέρει στους συμμετέχοντες αιρετούς ένα επιμορφωτικό πρόγραμμα το οποίο θα περιλαμβάνει το σύνολο της απαιτούμενης γνώσης και πληροφόρησης που οφείλει ο αιρετός να κατέχει την 1^η Ιανουαρίου 2011. Εναρκτήρια ενέργεια της πράξης, και παράλληλα το πρώτο παραδοτέο της, αποτελεί η εκπόνηση του Επιχειρησιακού Σχεδιασμού του Προγράμματος Επιμόρφωσης. Το τεύχος θα αποτελέσει ένα επιστημονικό χρηστικό εργαλείο, θέτοντας τους όρους, τους κανόνες και τις προϋποθέσεις για την επιτυχή εφαρμογή του προγράμματος και την επίτευξη των στόχων του. Το τεύχος θα ολοκληρωθεί σταδιακά και στο σύνολό του τέλος Σεπτεμβρίου 2010. Συνέπειές του αποτελούν: Η συγκρότηση της ομάδας οργάνωσης, υλοποίησης και διαχείρισης του προγράμματος, η οποία αποτελείται από στελέχη του δικαιούχου. Η συγκεκριμένη ομάδα, μαζί με την ομάδα έργου του προγράμματος θα ολοκληρώσει τις εργασίες της τον Ιούνιο 2011.  Η εκπόνηση των προγραμμάτων των ημερίδων – ο δικαιούχος θα μετατρέψει τις προδιαγραφές του περιεχομένου των ημερίδων σε επιμορφωτικά προγράμματα ανά πληθυσμό στόχο και Ημερίδα, επιδιώκοντας στα προγράμματα να ενσωματώνονται οι ιδιαιτερότητες και αναπτυξιακές δυνατότητες κάθε περιοχής. Τα προγράμματα των Ημερίδων θα είναι έτοιμα 30 Οκτωβρίου 2010 Η χρηστικότητα, η πρωτοτυπία και η  ελκυστικότητα  του επιμορφωτικού υλικού, οι οποίες είναι απαραίτητο να είναι πλήρως συνδυασμένες με τους στόχους του προγράμματος και με τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του πληθυσμού, το καθιστούν ιδιαίτερο παράγοντα αφενός  για την επιμορφωτική διαδικασία αυτή καθεαυτή, αφετέρου γιατί στόχος είναι να αποτελέσει ένα καθημερινό εργαλείο στο οποίο θα ανατρέχει ο «αιρετός», προκειμένου να διευκολύνει την προσαρμογή του στις νέες συνθήκες που καλείται να ανταποκριθεί. Για το λόγο αυτό το εκπαιδευτικό υλικό είναι απαραίτητο να είναι συμβατό με την εφαρμογή της σύγχρονης τηλεκατάρτισης, η οποία πιλοτικά θα εφαρμοστεί σε επιλεγμένους Δήμους της Χώρας.     

Ο δικαιούχος θα εκπονήσει επιμορφωτικό υλικό ανά πληθυσμό στόχο και επιμέρους θεματική ενότητα. Η εκπόνηση του επιμορφωτικού υλικού θα έχει ολοκληρωθεί τέλος Νοεμβρίου 2010.   

Παράλληλα, από τον Ιούλιο θα πραγματοποιηθούν τα ακόλουθα:

§ αναβάθμιση και διεύρυνση των λειτουργιών του διαδικτυακού τόπου του δικαιούχου, με στόχο την άμεση και έγκυρη ενημέρωση των συμμετεχόντων αιρετών στο πρόγραμμα – παράγοντας ιδιαίτερα κρίσιμος, λαμβάνοντας υπόψη ότι ο πληθυσμός στόχος θα γίνει γνωστός στο σύνολό του μετά τις 14/11/2010 και το πρόγραμμα υλοποιείται τον Δεκέμβριο 2010,

§ δημιουργία υποσυστήματος παρακολούθησης με τα στοιχεία των περιφερειακών και δημοτικών συμβούλων της χώρας και με δυνατότητα αναπαραγωγής των εντύπων παρακολούθησης του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου της πράξης Βασικός συντελεστής στην επίτευξη των εκπαιδευτικών στόχων του έργου αποτελεί το διδακτικό ανθρώπινο δυναμικό. Τα τυπικά -και μη- προσόντα που συνθέτουν το προφίλ του εκπαιδευτή, του ατόμου δηλ. που έργο του αποτελεί η «μετάγγιση» της γνώσης στον εκπαιδευόμενο, επηρεάζουν σε μέγιστο βαθμό την εξέλιξη και τα αποτελέσματα της μαθησιακής διαδικασίας. Για το λόγο αυτό, ο εκπαιδευτής πρέπει να διαθέτει, πέρα από τις επιστημονικές γνώσεις στο αντικείμενο, ένα σύνολο δεξιοτήτων που αφορούν τη μαθησιακή διαδικασία και ειδικότερα την εφαρμογή κατάλληλων μεθόδων και τεχνικών και την αποτελεσματική αξιοποίηση διδακτικών εργαλείων-μέσων.

§Η έναρξη εφαρμογής του συστήματος επιλογής, προετοιμασίας και εκπαίδευσης εκπαιδευτών και λοιπών συντελεστών του προγράμματος θα πραγματοποιηθεί τον Σεπτέμβριο 2010. Ειδικότερα, τον Σεπτέμβριο θα εφαρμοστεί το σύστημα προσέλκυσης και επιλογής των εκπαιδευτών και λοιπών συντελεστών του προγράμματος, μέσω ανοιχτής διαδικασίας πρόσκλησης ενδιαφέροντος, προκειμένου τον Οκτώβριο να τους αποσταλεί ο φάκελος προετοιμασίας του εκπαιδευτή - συντελεστή και τον Νοέμβριο να πραγματοποιηθεί η εκπαίδευσή τους

§Θα συγκροτηθούν, παράλληλα, δύο ομάδες εργασίας του δικαιούχου, με αντικείμενο τον σχεδιασμό της εκπαίδευσης εκπαιδευτών για το πρόγραμμά του και για την «ενημέρωση και κατάρτιση εργαζομένων στην Αυτοδιοίκηση α’ και β’ βαθμού για την ‘Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης- Πρόγραμμα Καλλικράτης», πράξη την οποία θα υλοποιήσει το Ε.Κ.Δ.Δ.Α., στο πλαίσιο της Πρόσκλησης 37. Παράλληλα, από τον Σεπτέμβριο 2010 θα ξεκινήσει και η φάση της οργανωτικής προετοιμασίας υλοποίησης του προγράμματος (διερεύνηση χώρων διεξαγωγής των ημερίδων, εξοπλισμού, κ.λπ.) Έχοντας έτοιμα τα προγράμματα των ημερίδων και το μεγαλύτερο μέρος του επιμορφωτικού υλικού, τον Οκτώβριο 2010 ξεκινούν οι ενέργειες για: τη μετατροπή του σε διαδραστικό πολυμεσικό εκπαιδευτικό υλικό και προσαρμογή του επιμορφωτικού υλικού σε εκπαιδευτικό πακέτο για τη χρήση του μέσω της πλατφόρμας τηλεκατάρτισης, Οι ενέργειες που οφείλουν να πραγματοποιηθούν τον Νοέμβριο 2010 είναι: Εκπαίδευση εκπαιδευτών και λοιπών συντελεστών προγράμματος επιμόρφωσης περιφερειακών και δημοτικών συμβούλων για τη μετάβαση στην νέα διοικητική διάρθρωση της χώρας και του προγράμματος ενημέρωσης και κατάρτισης εργαζομένων στην Αυτοδιοίκηση α’ και β’ βαθμού για τη «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης – Πρόγραμμα Καλλικράτης». Αναπαραγωγή επιμορφωτικού και λοιπού υποστηρικτικού υλικού Ο Νοέμβριος, μήνας αυτοδιοικητικών εκλογών, σηματοδοτεί και την έναρξη των ακόλουθων δράσεων:

§Λειτουργία πλατφόρμας καταγραφής και ενημέρωσης για τους εν δυνάμει συμμετέχοντες αιρετούς.

§Έναρξη ενεργειών δημοσιοποίησης προγράμματος – λειτουργία αναβαθμισμένου διαδικτυακού τόπου ΕΕΤΑΑ, καθώς και

§Φάση οργανωτικής προετοιμασίας της Υλοποίησης του Προγράμματος Το πρόγραμμα στο σύνολο του θα υλοποιηθεί τον Δεκέμβριο 2010.

Ειδικότερα θα υλοποιηθούν: §δέκα τρεις (13) επιμορφωτικές ημερίδες, έξι (6) ωρών η κάθε μία, στις έδρες των Περιφερειακών Αυτοδιοικήσεων της χώρας. Εξήντα δύο (62) επιμορφωτικές ημερίδες, έξι (6) ωρών η κάθε μία.  Οι επιμορφωτικές ημερίδες θα δομηθούν με βάση τα κριτήρια (α) του αριθμού των συμμετεχόντων και (β) της τυπολογίας των Δήμων από όπου προέρχονται οι συμμετέχοντες δημοτικοί σύμβουλοι (ορεινοί, πεδινοί, αστικοί, νησιωτικοί). Οι ημερίδες θα πραγματοποιηθούν σε χώρους που θα καλύπτουν τις προδιαγραφές προσβασιμότητας, κάλυψης του αναγκαίου υποστηρικτικού, τεχνικού και οπτικοακουστικού εξοπλισμού, κ.λπ

 Ο δικαιούχος, προκειμένου να υποστηρίξει ενεργά τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της επιμόρφωσης των θεσμικών και διαρθρωτικών αλλαγών στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, θα εφαρμόσει πιλοτικά εκπαιδευτική διαδικασία με τη μέθοδο της Σύγχρονης Τηλε-ημερίδας  σε επιλεγμένες νησιωτικές περιοχές και Θα επιδιώξει πιλοτικά τη παροχή βραχύβιας εξ αποστάσεως επιμόρφωσης σε επιλεγμένες νησιωτικές και ορεινές περιοχές. Η δυνατότητα συμμετοχής στα εξ αποστάσεως επιμορφωτικά προγράμματα που ο δικαιούχος θα υλοποιήσει το χρονικό διάστημα Ιανουάριος  – Απρίλιος  2011,  θα δημοσιοποιηθεί ηλεκτρονικά τον Δεκέμβριο 2010, με καταληκτική ημερομηνία εκδήλωσης ενδιαφέροντος την 31^η Ιανουαρίου 2011. Στόχο της συγκεκριμένης καινοτομικής δράσης αποτελεί η προσφορά των γνώσεων, η ανάπτυξη των δεξιοτήτων και η διαμόρφωση των στάσεων εκείνων που θα ενεργοποιήσουν, θα ενθαρρύνουν και θα ενισχύσουν τον αιρετό, προκειμένου να αξιοποιήσει κατά τον καλύτερο δυνατό τρόπο τις δυνατότητες που προσφέρουν οι τηλεπικοινωνίες αντιμετωπίζοντας αποτελεσματικά τις δυσκολίες που προκύπτουν από την απομόνωση. Κρίσιμο στοιχείο για την επιτυχία του προγράμματος / πράξης και την παραγωγή πολλαπλασιαστικών αποτελεσμάτων αποτελεί η ισόρροπη διασύνδεση όλων των προαναφερθέντων παραγόντων.

Το πρώτο τρίμηνο 2011 θα υλοποιηθούν:

§τα επιμορφωτικά εξ αποστάσεως προγράμματα

§η εφαρμογή του μηχανισμού αποτίμησης

§η απολογιστική φάση της υλοποίησης του προγράμματος.

Το δεύτερο τρίμηνο 2011 θα υλοποιηθούν οι ενέργειες ολοκλήρωσης του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου της πράξης

 

Ημερομηνία δημιουργίας

Δευτέρα 3 Μαΐου 2010